《经济参考报》记者获悉,多部门正麋集谋划一揽子行动,加码重点领域金融风险提防,健全金融羁系系统。新政涉及系统主要性银行、影子银行、金融控股公司等领域。此外,将针对金融科技创新带来的新挑战,不断完善羁系手段,对金融科技巨头创新羁系设施,在促生长中防风险、防垄断。

  专家示意,当前有针对性的金融风险整治行动已常态化,从政策制度层面进一步补齐短板,将能有用强化金融羁系的权威性、有用性和稳固性,为金融风险提防提供更强的制度保障。

  局部性风险仍存

  今年是打好提防化解重大金融风险攻坚战收官之年。一段时间以来,随着各项事情的推进,金融风险已由发散状态转为收敛。

  银保监会首席状师刘福寿克日示意,我国提防化解重大风险攻坚战取得实质性希望。金融资产盲目扩张获得基本扭转,影子银行风险延续收敛,规模较历史峰值压降约20万亿元,不良资产处置大步推进,从2017年初到今年9月末,银行业处置的不良资产跨越之前八年的总和。

  互联网金融风险也大幅压降,天下现实运营的P2P网贷机构由岑岭时期的约5000家逐渐压降,到今年11月中旬归零,大中型企业债务风险有序化解,房地产金融化、泡沫化势头获得住手。地方政府的隐性债务风险劈头获得控制。

  只管金融风险整体形势稳固,金融羁系也面临许多新的严重挑战。“金融系统内部风险仍在延续累积,一些耐久形成的隐患并未彻底消除。疫情袭击下新老问题相互交织叠加。结构重大的高风险影子银行容易死灰复燃。银行业不良资产反弹压力骤增。一些中小金融机构资源缺口加速露出。企业、居民和地方政府债务水平进一步抬升。造孽金融机构依然存在,非法金融流动屡禁不止。”银保监会主席郭树清克日撰文示意。

  郭树清指出,当前金融相关制度存在较多短板,金融法治还很不健全。一些基础执法制订修改需提早谋划启动,有的规章制度落地执行变形走样。现有执法律例震慑力不足,违法违规成本过低。一些律例专业性操作性不足。金融机构常态化风险处置机制尚待完善。非正规金融系统生意流动缺乏有用约束。

  一揽子补短板政策在途

  记者获悉,为继续有用提防化解重大金融风险,一揽子羁系补短板政策正在酝酿。

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  其中,系统主要性银行评估设施明年1月1日将正式施行。下一步,央行将会同银保监会制订系统主要性银行附加羁系要求,从附加资源、杠杆率、大额风险露出、公司治理、恢复处置设计、信息披露和数据报送等方面临系统主要性银行提出羁系要求,还将确立早期纠正机制,推动系统主要性银行降低重大性和系统性风险,确立健全资源内在约束机制,提升银行抵御风险和吸收损失的能力,提高自救能力,提防“大而不能倒”风险。

  针对金融控股公司,继《金融控股公司监视治理试行设施》之后,羁系部门将完善制度框架,对金控公司羁系制订更详细的操作规则,好比并表治理、资源治理、关联生意治理的规则等。

  “此设施主要针对的是非金融企业控股金融营业形成的金融控股公司,而针对金融企业生长形成的大整体制订系统主要性银行相关治理划定,将更好填补整个金融整体的羁系框架。”社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛说。

  针对高风险影子银行,羁系部门将完善羁系制度,确保羁系全笼罩,不留羁系空缺和盲区;统一同类机构和产物的羁系尺度,削减资金空转式的套利;完善影子银行的风险分类、风险权重、资源拨备计提等尺度。

  尹振涛示意,影子银行风险主要是营业的重大性,金控公司风险主要是规模大、关联性高,加强对这些领域的羁系,都是补齐金融羁系短板,提防系统性金融风险的主要行动。

  创新羁系手段顺应新挑战

  值得注意的是,在金融羁系加速补齐制度短板的同时,羁系手段也将不断创新、与时俱进,顺应金融创新带来的新问题新挑战。

  民生银行首席研究员温彬示意,随着我国经济进入高质量生长阶段,融资结构也将发生转变,特别是科技金融的快速生长,给羁系带来更多挑战。羁系部门需凭证市场转变,实时完善羁系手段,防止太过创新带来的不稳固因素。

  中国互联网金融协会秘书长陆书春示意,为顺应金融与科技融合生长趋势,应进一步深化金融科技创新羁系工具的应用,将更多普惠金融、绿色金融、科创金融领域的金融科技创新纳入测试局限。同时,应鼎力生长羁系科技,加速完善金融科技创新风险监控规程,综合利用大数据、人工智能等手艺延续增强数字化羁系科技手段,使金融治理部门对金融科技创新始终做到看得懂、穿得透、控得住、管得好。

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